Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения,

Проект

                                                     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

                                                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                          СЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН                       

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕМЛЫЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

                         

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 
     

от__ .__.2021г.  № __

с. Заулье

 

Об утверждении Программы профилактики рисков

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям при осуществлении муниципального

контроля в сфере благоустройства, предметом которого

является соблюдение правил благоустройства территории

поселения, требований к обеспечению доступности

для инвалидов объектов социальной,  инженерной

и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

на территории Чемлыжского сельского поселения

Севского муниципального района Брянской области

на 2022 год

 

          В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.                 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

    1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям при осуществлении муниципального

контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории Чемлыжского  сельского поселения Севского муниципального района  Брянской областина 2022 год.

    2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене МО «Чемлыжское сельское поселение» и разместить на официальном сайте администрации Чемлыжского сельского поселения.

   3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации

Чемлыжского сельского поселения                                                    Е.В. Илюшечкин

 

            УТВЕРЖДЕНА

            постановлением администрации

            Чемлыжского сельского

            поселения от     .    .2021г. №  _ . _____

 

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории Чемлыжского  сельского поселения Севского муниципального района  Брянской областина 2022 год

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

 

       Настоящая программа разработана в соответствии со статьей                                     44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории Чемлыжского  сельского поселения Севского муниципального района  Брянской области.

      Ранее данный вид контроля не осуществлялся, провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактического деятельности не представляется возможным. Несоблюдение подконтрольными лицами обязательных требований может повлечь за собой нарушение обязательных требований. Для обеспечения состояния безопасности охраняемых законом ценностей, снижения причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо к угрозе причинения вреда, необходимо стремиться к росту числа законопослушных подконтрольных лиц и повышению уровня их правовой грамотности. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными лицами обязательных требований будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений.

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

     Основными целями Программы профилактики являются:

 

      1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

      2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

      3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

      Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

      1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

     2. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;      

     3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению.

     4. Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

     5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

      Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные лица приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на 2022 год (приложение).

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики рисков причинения вреда

 

№ п/п

Наименование показателя

Величина

1.

Полнота информации, размещенной на официальном интернет сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

100 %

2.

Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа

100 % от числа обратившихся

3.

Количество проведенных профилактических мероприятий

не менее 20 мероприятий, проведенных контрольным органом

4.

Количество объявленных предостережений

не менее 10 предостережений, объявленных контрольным органом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                                                                                                                                                       Приложение к Программе профилактики рисков причинения

                                                                                                          вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при

                                                                                                                         осуществлении муниципального  муниципального  контроля

                                                                                                               в сфере благоустройства, предметом которого является

                                                                                                      соблюдение  правил благоустройства территории

                                                                                                                                     поселения, требований к обеспечению доступности для

                                                                                                                                     инвалидов объектов социальной,  инженерной и

                                                                                                                                     транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

                                                                                                      на территории Чемлыжского сельского поселения

                                                                                                                                     Севского муниципального района Брянской области на 2022

                                                                                                                                     год от __._ .2021г. № __. ______

 

План

мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства, предметом

которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению

доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

и предоставляемых услуг на 2022 год

        

№ п/ п

Наименование мероприятия

Сведения о мероприятии

Ответственный за реализацию

Срок исполнения

1.

Информирование

Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте администрации Чемлыжского сельского поселения Севского муниципального района Брянской области, в средствах массовой информации и в иных формах. Контрольный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном интернет сайте Администрации:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

6) программу профилактики рисков причинения вреда;

7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

9) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа; 10) доклады о муниципальном контроле;

11) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Должностные лица администрации Чемлыжского сельского поселения

Севского муниципального района

в течение года

2.

Обобщение правоприменительной практики

Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства готовится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, подлежит публичному обсуждению.

Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

 

Должностные лица администрации Чемлыжского сельского поселения Севского муниципального района

В течение года

3.

Консультирование

Консультирование осуществляется должностными лицами  отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Севского муниципального района по телефону, посредством видео -конференц -связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.

Время консультирования не должно превышать 15 минут. Личный прием граждан проводится руководителем или заместителем руководителя контрольного органа. Консультирование осуществляется без взимания платы. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном интернет -сайте администрации Севского муниципального района. Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства, требований к обеспечению

доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

и предоставляемых услуг. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном интернет - сайте Контрольного органа письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом. Также указывается перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование.

Должностные лица администрации Чемлыжского сельского поселения Севского муниципального района

В течение года

4.

Профилактический визит

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется органом муниципального контроля не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска.

При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Должностные лица администрации Чемлыжского сельского поселения Севского муниципального района

В течение года

5.

Объявление предостережения

При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения в течении 10 рабочих дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается Контрольным органом в течение 15 рабочих дней со дня его получения. Контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Должностные лица администрации Чемлыжского сельского поселения Севского муниципального района

В течение года