Регламент Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Совет депутатов Чемлыжского сельского поселения (далее – Совет депутатов поселения) является представительным органом местного самоуправления на территории Чемлыжского сельского поселения.
1.2. В своей деятельности Совет депутатов поселения руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, Уставом Чемлыжского сельского поселения.
1.3. Совет депутатов поселения не обладает правами юридического лица.
2. Организационные основы деятельности Совета депутатов поселения
2.1. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатному округу сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Брянской области».
2.2. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов, Заседание Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2.3. Совет депутатов поселения образует из числа депутатов постоянные комиссии:
- по экономике и бюджету;
- по социальным вопросам;
- для предварительного рассмотрения вопросов, подготовки проектов решения Совета депутатов поселения, а также для содействия проведения в жизнь своих решений и иных нормативных правовых актов.
2.4. Для решения и подготовки вопросов Совет депутатов поселения и депутатские комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов, которые вправе участвовать в работе Совета депутатов поселения с правом совещательного голоса.
2.5. Руководит работой Совета депутатов поселения Глава Чемлыжского сельского поселения.
2.6. Глава Чемлыжского сельского поселения:
- представляет Чемлыжское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чемлыжского сельского поселения;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Чемлыжского сельского поселения;
- обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения;
- представляет Совет депутатов поселения в отношении с населением, органами государственной власти и местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления и организациями;
- созывает заседания Совета депутатов поселения, доводит до сведения депутатов место и время их проведения их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов поселения;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на заседание Совета депутатов поселения;
- ведет заседание Совета депутатов поселения, ведает внутренним распорядком Совета депутатов поселения в соответствии с настоящим Регламентом;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов поселения.
В случае отсутствия председателя Совета депутатов поселения его обязанности выполняет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый из числа депутатов тайным голосованием.
3. Полномочия Совета депутатов поселения.
3.1. В исключительной компетенции Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения находится:
1) принятие Устава Чемлыжского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений
2) утверждение бюджета Чемлыжского сельского поселения и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Новоямского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Чемлыжского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чемлыжского сельского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Чемлыжского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Чемлыжского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Чемлыжского сельского поселения в отставку.
3.2. Совет депутатов Новоямского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) назначение муниципальных выборов Главы Новоямского сельского поселения и депутатов Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения;
2) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации его деятельности, осуществление толкования Устава Чемлыжского сельского поселения и решений Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения;
3) осуществление права законодательной инициативы в Брянской областной Думе;
4) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
5) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
6) утверждение Регламента Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;
7) утверждение генеральных планов Чемлыжского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Чемлыжского сельского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Чемлыжского сельского поселения;
8) принятие решений по представлениям и протестам прокурора на решения Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения;
9) принятие решения о привлечении жителей Чемлыжского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Чемлыжского сельского поселения работ (в том числе дежурств);
10) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Чемлыжского сельского поселения;
11) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Чемлыжского сельского поселения и о прекращении такого использования;
12) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Чемлыжского сельского поселения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;
13) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Чемлыжского сельского поселения на указанные цели;
14) утверждение структуры администрации Чемлыжского сельского поселения по представлению Главы Чемлыжского сельского поселения;
15) заслушивание ежегодных отчетов Главы Чемлыжского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Чемлыжского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Чемлыжского сельского поселения;
16) иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними областными законами, а также настоящим Уставом.
4. Заседание Совета депутатов поселения, порядок его созыва и проведения
4.1. Основной формой работы Совета депутатов поселения является заседание, проводимое не реже 1 раза в квартал.
4.2. Совет депутатов поселения правомочен при избрании в его состав не менее двух третей установленной численности депутатов и при присутствии на ее заседаниях не менее двух третей избранных депутатов или по отдельным вопросам не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.3. Деятельность Совета депутатов организуется в соответствии с годовым планом работы.
4.4. Организационную подготовку заседания Совета депутатов поселения осуществляют специалисты Администрации Чемлыжского сельского поселения.
4.5. Проект повестки дня заседания Совета депутатов поселения не позднее чем за 10 дней до заседания и направляется депутатам.
4.6. Проекты решений Совета депутатов поселения представляются исполнителями не позднее, чем за 10 дней до заседания Совета в Администрацию Чемлыжского сельского поселения и, как правило, не позднее, чем за 7 дней до заседания Совета депутатов поселения рассматриваются на заседании соответствующей депутатской комиссии и направляются депутатам не позднее, чем за 5 дней до заседания Совета.
Исключение составляют проекты решений Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения, которые могут быть внесены на рассмотрение Совета в более ранние сроки.
4.7. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Совета депутатов поселения отводится определенное время:
для доклада - до 20 минут;
для содокдадов - до 10 минут;
для выступающих в прениях - до 5 минут.
С согласия большинства депутатов председательствующий на заседание Совета может продлить время для выступления и рассмотрения вопроса.
5. Решения Совета депутатов поселения
5.1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов поселения, принимаются решения.
5.2. Проекты решения могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой Чемлыжского сельского поселения, избирательной комиссией сельского поселения, контрольно-счетной комиссией сельского поселения, прокурором Севского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
5.3. Необходимым условием внесения проекта решения в Совет депутатов поселения является представление инициатором:
- текста проекта решения на бумажном носителе и на дискете, оформленного в соответствии с инструкцией по организации делопроизводства в Администрации Чемлыжского сельского поселения и согласованного со всеми заинтересованными службами и организациями;
- обоснования необходимости принятия решения;
- в случае внесения проекта решения, реализация которого требует дополнительных материальных затрат – финансово-экономического обоснования;
- копии ранее принятых решений, если в проекте предлагается внести в них дополнения, изменения или их отменить.
Проекты решений Совета депутатов поселения о введении местных налогов и сборов, их отмене, предоставление налоговых льгот, а также проекты решений, предусматривающих дополнительные расходы из бюджета поселения, принимаются при заключении специалистов бухгалтерии.
5.4. Проекты решений, предоставляемые в Совет депутатов поселения должны иметь четко сформулированные задачи и цели, определять сроки реализации намеченного, лиц, ответственных за исполнение пи контроль, соответствовать требованиям законодательства, тщательно редактироваться.
В тексте проекта должны быть включены следующие положения:
- о сроках и порядке вступления в силу;
- об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых решений в связи с принятием последнего;
- поручения Администрации поселения о приведении в соответствии с принятым решением постановлений и распоряжений, принятых ею.
Если при представлении проекта решения не будут соблюдены требования пунктов 5.3. и 5.4. настоящего Регламента, проект возвращается инициатору на доработку.
5.5. Проекты внесенных в Совет депутатов сельского поселения нормативных правовых актов не позднее, чем за 10 дней до их принятия, направляются в прокуратуру района для изучения и внесения, в случае необходимости, замечаний и в Администрацию сельского поселения.
5.6. Решения Совета депутатов поселения принимаются:
- по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов поселения, принятия Устава сельского поселения, изменений и дополнений к нему, назначение местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Чемлыжского сельского поселения – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;
- по вопросам досрочного прекращения полномочий Главы поселения, депутата Совета депутатов Чемлыжского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов поселения, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;
- по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, Уставом Чемлыжского сельского поселения.
5.7. Решения, принятые Советом депутатов поселения, направляются для подписания и обнародования Главе Чемлыжского сельского поселения в срок не более 7 календарных дней.
Глава Чемлыжского сельского поселения обязана подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее 10 календарных дней с момента поступления указанного решения.
5.8. В случае отклонения Главой Чемлыжского сельского поселения решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
5.9. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Чемлыжского сельского поселения и подлежит подписанию не более 7 календарных дней и обнародованию.
5.10. Решения Совета депутатов поселения вступают в силу после их подписания Главой Чемлыжского сельского поселения.
5.11. Решения Совета депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в газете «Севская правда» или обнародования в порядке, установленном Уставом Чемлыжского сельского поселения.
5.12. Решения Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.13. Решения Совета депутатов поселения могут приниматься в одном из двух чтений.
5.14. После принятия Советом депутатов сельского поселения нормативных правовых актов их копии направляются в прокуратуру района для изучения не позднее 15 дней с момента их принятия.
6. Протокол заседания Совета депутатов поселения
6.1. На каждом заседании Совета депутатов поселения ведется протокол заседания.
6.2. Для ведения протокола заседания депутаты избирают из своего числа секретаря заседания.
6.3. Протокол заседания Совета депутатов поселения оформляется в течение трех дней после заседания и подписывается Главой сельского поселения.
6.4. Протокол заседания Совета депутатов поселения вместе с приложенными к нему решениями Совета депутатов подшивается в отдельную папку и хранится в Администрации Чемлыжского сельского поселения в течение пяти лет, затем сдается на хранение в архив.
7. Гласность в работе Совета депутатов поселения
7.1. Заседания Совета депутатов поселения проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов поселения в отдельных случаях может принять решение двумя третями голосов от числа избранных депутатов о проведении закрытого заседания.
7.2. На всех заседаниях Совета депутатов поселения, в том числе закрытых, вправе присутствовать прокурор, представители прокуратуры района.
7.3. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать представители средств массовой информации.
7.4. О ходе работы Совета депутатов поселения, принятых решениях население Чемлыжского сельского поселения информируется через газету «Севская правда», информационные щиты.
8. Внесение изменений и дополнений в Регламент работы Совета депутатов поселения
Изменения и дополнения в Регламент работы Совета депутатов поселения вносятся решением Совета депутатов поселения.
9. Депутатские группы (фракции)
9.1. В Совете депутатов сельского поселения могут быть сформированы депутатские объединения в виде депутатских групп (фракций).
9.2. Депутатские группы (фракции) формируются из депутатов, пожелавших участвовать в работе депутатских групп (фракций).
9.3. Депутатские группы (фракции) на момент создания должны включать не менее 3 депутатов.
9.4. Деятельность депутатских групп (фракций) начинается после направления официального уведомления Главе сельского поселения.
Уведомление, направленное в адрес Главы сельского поселения, должно включать сведения о наименовании депутатских групп (фракций), дате ее создания, составе вошедших в нее депутатов, а также сведений о ее руководителе и заместителе руководителя.
9.5. Новые члены депутатских групп (фракций) вводятся в ее состав на основании решения, принимаемого простым большинством голосов от числа членов депутатских групп (фракций) или его письменного заявления.
Сведения об изменениях в составе депутатских групп (фракций) направляются Главе сельского поселения в трехдневный срок, но не позднее, чем до начала очередного заседания.
9.6. Депутат вправе состоять только в одной депутатской группе (фракции).
9.7. Депутатские группы (фракции) обладают равными правами и действуют в соответствии с настоящим Регламентом.
